医院防汛应急预案及处理流程

2025-07-24

-医院防汛应急预案及处理流程-

一、总则

（一）编制目的

为有效防范和应对强降雨、洪涝等灾害对医院造成的影响，保障患者、医护人员生命安全和医疗工作正常运行，规范防汛应急处置流程，提高医院防汛减灾能力，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家防汛抗旱应急预案》《医疗机构灾害事故防范和应急处置指导原则》等相关法律法规及行业标准。

（三）适用范围

适用于医院在强降雨、暴雨、洪涝等天气下的防汛应急防范与处置工作，涵盖门诊区域、住院部、急诊科室、医技部门、后勤保障区域及周边环境。

（四）工作原则

预防为主，防患未然
：强化防汛预警监测，做好物资储备和设施维护，提前部署防范措施，消除安全隐患。
生命至上，安全第一
：优先保障人员安全，尤其是患者和医护人员的生命健康，在此基础上减少财产损失。
统一指挥，分级负责
：在应急指挥部统一领导下，各部门分工协作，落实岗位责任，分级响应、科学处置。
快速反应，协同应对
：建立快速响应机制，各部门密切配合，形成应急处置合力，高效应对汛情。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥部

成立医院防汛应急指挥部，由院长任总指挥，分管后勤、医疗的副院长任副总指挥，成员包括医务科、护理部、后勤保障部、保卫科、急诊科、设备科、药剂科、院办等部门负责人。

（二）应急指挥部职责

负责防汛应急预案的制定、修订和组织演练。
统一指挥、协调医院防汛应急处置工作，决定启动和终止应急预案。
组织开展防汛风险评估，部署防范措施，下达应急处置指令。
向上级主管部门报告汛情及处置情况，必要时请求外部支援。
负责防汛事件的善后处理、调查总结及改进工作。

（三）下设专项工作组及职责

综合协调组
：由院办、医务科组成，负责防汛信息汇总、指令传达，协调各部门工作，对接外部防汛支援单位。
防汛抢险组
：由后勤保障部、设备科、保卫科组成，负责积水排除、防水堵漏、设施抢修及抢险救援。
医疗保障组
：由医务科、护理部、急诊科组成，负责防汛期间医疗救治工作安排，调配医护力量，保障急诊急救通道畅通。
物资保障组
：由采购科、药剂科、后勤保障部组成，负责防汛应急物资（如沙袋、排水泵、雨衣、雨靴等）的采购、储备和发放。
安全保卫组
：由保卫科组成，负责院区安全巡逻，设置警戒区域，维护秩序，保障人员和车辆安全通行，疏导交通。
患者转移组
：由护理部、各临床科室组成，负责组织患者及家属安全疏散转移，特别是重症患者的转运。
信息宣传组
：由宣传科、信息科组成，负责防汛预警信息发布、舆情监控，通过医院公众号、广播等渠道发布通知和防汛科普知识。

三、预防与预警机制

（一）预防措施

防汛设施维护

定期检查屋顶、外墙防水情况，确保无渗漏；清理排水管道、沟渠、地漏，确保排水畅通。
在地下室、设备机房、药房、影像科等易积水区域安装防洪挡板、防水门槛，配备大功率排水泵（每台排水量≥50m³/h），并定期测试运行状态。
检查医院周边排水系统，与市政排水部门沟通，确保暴雨时医院排水与市政管网顺畅衔接。

物资储备与管理

设立防汛应急物资专用仓库，储备充足的沙袋、防洪挡板、排水泵、水管、雨衣、雨靴、手电筒、应急灯、铁锹、扫帚等物资。
明确物资存放位置和责任人，建立物资台账，定期检查更新，确保物资完好可用。

重点区域防范

对地下室、地下停车场、设备机房、药房、检验科等重点区域，明确防汛责任人，制定专项防范措施。
在门诊、住院部入口及通道设置防积水设施，准备防滑垫、警示牌。

人员培训与演练

定期组织防汛应急培训，提高工作人员防汛意识和应急处置能力。
每年至少开展 2 次防汛应急演练，模拟暴雨内涝场景，检验应急响应和处置能力，完善流程。

（二）预警监测

预警信息获取
：信息科安排专人关注气象部门发布的暴雨预警信息（黄色、橙色、红色预警），实时接收预警信号，同时与当地防汛部门建立信息共享机制。
预警信息发布
：收到预警信息后，信息宣传组通过医院内部通讯系统（OA、微信群）、广播、电子屏等渠道及时发布预警通知，说明预警级别、预计降雨强度、持续时间和防范要点。
预警响应准备
：根据预警级别，应急指挥部启动相应响应准备：

暴雨黄色预警（三级响应）
：检查排水系统，准备防汛物资，加强低洼区域巡查。
暴雨橙色预警（二级响应）
：启动部分排水泵，在易积水区域堆放沙袋，转移低洼区域易损设备和药品。
暴雨红色预警（一级响应）
：全面启动防汛应急预案，检查所有防汛设施，各专项工作组进入待命状态。

四、应急响应

（一）响应分级

三级响应（暴雨黄色预警）
：6 小时内降雨量将达 50 毫米以上，或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续。
二级响应（暴雨橙色预警）
：3 小时内降雨量将达 50 毫米以上，或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续。
一级响应（暴雨红色预警）
：3 小时内降雨量将达 100 毫米以上，或者已达 100 毫米以上且降雨可能持续。

（二）响应程序

信息报告
：发现汛情或接到预警信息后，现场人员立即向应急指挥部报告，详细说明汛情发生时间、地点、程度及影响范围等情况。
启动预案
：应急指挥部根据汛情类型和影响程度，确定响应级别，下达启动应急预案指令，通知各专项工作组迅速到位，开展应急处置工作。
** 应急处置
三级响应处置
：防汛抢险组全面启动所有排水泵，加强排水；在所有可能进水的通道设置多层沙袋或防洪挡板，全力阻止洪水进入。

患者转移组按照预定路线组织患者及家属安全疏散转移，优先转移重症患者、手术患者及新生儿。
医疗保障组调整医疗安排，优先保障急诊和危急重症患者救治，必要时暂停部分门诊服务。
物资保障组及时补充防汛物资，确保抢险需求。
二级响应处置
：安全保卫组对院区实行交通管制，引导急救车辆和物资运输车辆安全通行，设置警戒区域，防止无关人员进入危险区域。

防汛抢险组启动排水泵，在地下室、设备机房等入口堆放沙袋，封堵易进水区域。
设备科切断低洼区域非必要电源，转移或保护重要电气设备。
患者转移组做好患者转移准备，检查转移路线。

一级响应处置
：防汛抢险组检查排水系统，清理排水口杂物，确保排水畅通。

安全保卫组加强院区巡查，在易积水区域设置警示标志。
物资保障组做好防汛物资调配准备。

医疗保障
：医疗保障组负责调配医护力量，对因汛情受伤的人员（如滑倒摔伤、溺水等）开通绿色通道，及时救治；保障急救药品和设备供应，确保急诊急救工作正常开展。
信息发布
：信息宣传组通过医院公众号、微博、广播等平台及时发布汛情下的就诊提示、医院应急措施和安全注意事项，回应社会关切，引导患者合理安排就诊。
请求支援
：当汛情超出医院处置能力时，应急指挥部及时向上级主管部门、防汛抗旱指挥部、消防救援机构等请求支援，提供详细的汛情信息和支援需求。

（三）应急结束

当降雨结束，汛情解除，医院积水排除，险情彻底消除，医疗秩序和生活秩序恢复正常后，由应急指挥部宣布应急结束。各部门清理现场，清点物资，做好后续工作交接。

五、后期处置

（一）善后处理

损失统计
：后勤保障部、设备科、药剂科、保卫科等部门对汛情造成的设备损坏、物资损失、房屋渗漏等情况进行全面统计，形成报告提交应急指挥部。
设施修复
：后勤保障组组织专业人员对受损的建筑、水电、空调、排水等设施进行修复和维护，确保正常使用；对被洪水浸泡的设备进行专业检测和维修，无法修复的及时申请报废和更新。
环境清理
：后勤保障部、保洁部门对院区积水区域进行彻底清理和消毒，防止疫病传播；清理淤泥、杂物，恢复院区环境卫生。
心理疏导
：对在汛情中受到影响的患者、家属和医护人员进行心理疏导，缓解紧张、焦虑情绪，必要时聘请专业心理咨询师提供帮助。